第668章 帝心驭度支

话说正德年间二月初二日，正是民间唤作

“龙抬头”

的时节，京畿寒威渐退，春意初萌。这一日，云、贵两处六百里加急飞报进京，递上捷报：各路官军会剿镇雄叛夷沙保等一众，擒斩三百余级，招抚夷民男妇以千计数，夺获牛马、器械堆积如山，不计其数。

当下兵部将征剿功次并地方善后事宜，一一开列清楚，具本上请。圣旨随即传下：“叛夷剿平，地方宁谧，镇巡等官劳绩可嘉，俱着照功升赏。”

这边功赏的旨意刚下，工部又递上题本，奏请修浚通州河道，以利漕运。内阁看了，便拟了票签呈上，请旨着户、工二部会同筹措银两，拣选贤能官员一员，提督修河事务。

朱厚照早就属意张璁，便令张璁挂工部尚书、右都御史提调修河事。

谁知只隔了一日，户部尚书梁材便递上一道长篇本章。原来这梁材掌着国家度支权衡，素来清严持重，见各部财权分散、事权不一，积弊丛生，早有整顿之心。

如今见工部请修河，内阁又着户部筹银，便借着这个由头，把国家财赋的来龙去脉一一剖白。本内先说：“国家财赋，国计总于户部，营缮总于工部，太仆、光禄各有专司，只因事权不一，才弄得六部各有征收，章程淆乱。户部财赋，或存留于各司府，或起运于京边各仓，赋有常额，费有常经，若能统一调度，公私所需本无不足。”

又开列顺天等府、浙江等布政司，每年夏税、秋粮、马草、地租、屯田、食盐、钱钞、税课、盐课、颜料、果品、厨料、蜡茶、灯草、蒲杖、盐斤、局税、门摊等项，各有成规定额。又道：“成化、弘治以前，各边宁谧，百费有节，岁入之赋足供岁出之用，尚且常有盈余。如今各处弊窦丛生，钱粮漫无稽考，长此以往，国计将困，诚不可不为之深虑。”

这本子一递上去，各部堂官看了抄报，一个个气得面皮紫涨，心下像吞了个蛆虫一般，说不出的腻烦恶秽，都暗骂梁材这厮奸险叵测，真真个奸臣，其心可诛！原来无他，梁材见如今户部太仓银库颇有盈余，正是整顿度支的好时机，竟要借着这个由头，把各部衙门的财库尽数收归户部统一掌管，这不是公然改祖宗定下来的成例、夺众人的权柄么？

当下六科给事中、十三道御史纷纷上本弹劾，都说梁材所言夸大其词、危言耸听。内中有工科给事中，更是义愤填膺，上本道：“臣查自祖宗定鼎以来，虽偶有水旱灾伤、兵戈之警，然朝政清明，财赋充足，从未有此更张成例之事。今户部此奏，其意无非欲尽收各部之权，上违祖制，下拂舆情，断不可行。”

内阁看了两边的本章，左右为难，不敢擅专，只拟了

“请下廷议”

四个字的票签呈上，竟连个准话都没有。

朱厚照看了，心中早已了然，当下便令司礼监太监传下一道圣旨：“令宫内度支房，差遣内官统一掌管天下财赋。”

这道旨意一下，满朝文武都炸了锅。众人心里都道：我们各部争权，关你内监什么事？皇帝这不是火上浇油，叫这些阉人来插手朝廷的度支大事么？当下在京的各部院堂官、科道言官，纷纷上本力劝皇帝收回成命。六科给事中十几个人，更是约齐了要会叩宫门，面君请旨，定要问个明白。

眼看消停了两年的朝局，又要掀起一场大风波来。

谁知正在沸反盈天之际，朱厚照又令司礼监太监魏彬传下一道严旨。旨意写道：

“朕闻天下财物，不在民则在官。取诸民以贮之官，其取之也甚难，则用之也岂可无节？《周易》有云：‘节以制度，不伤财，不害民。’孔子亦云：‘节用而爱人。’此乃帝王之明训也。如今在外钱粮，各有抚按等官督理查考，岁奏月报，自可稽察奸弊。在京惟太仓银库，俱有成规，稽察严明。其余内外衙门各项钱粮，因无专官查理，积弊多端。即如后府柴炭银两，及团营子粒银，该营官员收管之际，多方掊克，侵盗私用，及至支用之时，又漫无查考。夫以军民膏血，徒饱奸豪私橐，深可痛恨！你户、兵、工三部，即便通行查议，但系有钱粮出入的衙门，俱要差委科道官监收查理，通行岁报，庶几革除奸弊，充裕国用。太仆寺常盈库马价银两，只见奏请支用，其见在收贮之数，从不开报。今后年终，也着将旧管、新收、开除、实在数目，造册缴部，具本奏知。其余未尽事宜，你各部推广此意，具奏而行，以称朕节财恤民之意。钦此。”

这道旨意一下，满朝文武都怔住了。先前那道叫内监管财的旨意，不过是皇上的权宜之计，这一道才是正主，真真是春风解冻，利剑穿囊，正打在积年弊政的七寸上。内中尤以工部四司

——

营缮、虞衡、都水、屯田

——

所掌钱粮最巨，章程最晦，向来都是

“司库司收”“司官自放”，库门深锁在部堂高墙之内，堂官权重，司官畏缩，便是解户纳粮，都摸不着正经门路。久而久之，竟弄出

“正官有缺，各官称疾不肯任事”

的怪状来，银钱往来全是糊涂账目，蜚语流言时常搅扰度支。如今圣上明见万里，责令

“但系有钱粮衙门，俱要差委科道官监收查理”，工部上下顿时人人凛然，都知道这浑水再混不过去了。

工部堂上，尚书席书并左右侍郎接了旨意，不敢怠慢，即刻传了营缮、虞衡、都水、屯田四司的郎中、主事一干属官，都到部堂正厅公议。内中营缮司郎中王慎，乃是两榜进士出身，为人端方勤慎，素来有清名。他见满堂同僚，或面面相觑，或窃窃私语，都没个主意，便率先起身，对着席书并两位侍郎躬身行了一礼，朗声道：

“陛下这道旨意，昭如日月，最要紧的只在‘隔别关防，互相觉察’八个字。依下官愚见，咱们部里这宗弊窦，全在库藏闭塞，内外不通。如今当务之急，不单是修葺库房，更要开通两条路：一条是有形的门户，把库房的通路开敞了，叫解户纳粮、科道监查的人，都能直进直出，不必再绕那些私门狭路；一条是无形的章程，把收、管、放、查这几件事，权责分得清清楚楚，彼此制衡，再容不得一人独断、暗箱操作的事。”

一席话落，满堂众人纷纷点头，都道：“王郎中所言极是，正该如此行事。”

席书听了，深以为然，当下便带了几个老成的书吏，点了明烛，亲自到库房一带踏看。原来工部那座大库，坐落在部堂重重院落的最深处，西墙紧挨着銮驾库，四周都是高墙，只留一条窄窄的甬道，七拐八弯的，若非本司的经承、部里的亲信，等闲连门都摸不着。席书顺着墙根往北走了半日，忽见北向有一间东朝房，早已年久失修，空在那里，前后通透，正对着库房的北墙。席书见了，不觉抚掌笑道：“天造地设的一条通路，竟在这里！”

当下回了部堂，又与左右侍郎并各司官商议，说不必另设冗员，只把事务清简的皮作局官改任库官，驾阁库的吏员改充库吏，原衙原役，各仍其旧。如此一来，既不增朝廷的钱粮负担，又使职有专司，事有专管。至于收放的章程，便照着太仓库的成例，定了三、六、九月为收期，每月二十五日为放期，一切文书流转，都要经该司转送部堂，再行发落，杜绝私相授受的弊窦。

又有属员献计，说要立

“一样三本”

的文簿，一本存部堂，一本存该司，一本存库房，每一笔收支，都要三本对照，司务厅严加磨算，必须见了堂官、司官的亲笔书判，方才算数。又在库房左右设了更铺，派了军卒轮流巡守，令巡风司官每夜查勘，报单具结。众人你一言我一语，把个库藏出入的规矩条分缕析，巨细靡遗，竟像铜墙铁壁一般，定得滴水不漏。

席书见众人商议妥当，喜不自胜，当即便亲自写了题本，把一应章程、事宜一一开列清楚，呈了上去。

内阁看了工部的题本，便拟了票签呈上，内中写道：“览部所奏，欲彼此关防，互相觉察，深得率属奉公之义。一应事宜，俱着依拟施行。”

朱厚照看了票拟，又翻了翻工部的题本，只从鼻孔里冷笑了两声，暗道：“这些人竟会避重就轻，只改了工部自己的规矩，当真是糊弄起朕来了。”

当下便传旨，着内阁主持廷推，拣选大臣一员，提调在京各库出纳事务。

司礼监太监张大顺拿了圣谕到内阁宣旨，内阁大学士王琼等人见圣意果决，不敢违拗，便遵旨主持廷推。谁知这廷推却颇不顺利，连着推了几次，都不合众意，迁延了几日，才定了一个人，写了本呈上去。

正是现任户部侍郎兼都察院左佥都御史冯清。

原来这冯清，先前奉旨核宣府镇军饷，铁面无私，顶住了各路说情，把积年的弊窦都查了出来，着实是个有担当、有手段的能员。朱厚照见了名字，心下甚合，当即下旨：“设钦差总理财赋度支衙门，令户部侍郎冯清，为钦差总理财赋度支大臣，挂都察院右副都御史衔，赐给关防。一应属员，着从在京各部衙门、熟谙钱粮出纳的官员内拣选补充。钦此。”